这个问题有两层意思,一个是指由S管X和S管X两种行政区划体制的对比,一个是指S管X和S管X两种行政级别单位的对比,从行政级别来讲一般还是S管X比S管X好,S管X的行政级别要高于S管X,而且多是由于经济和人口等原因而被S直管的;从行政区划的角度来看,目前S管X的体制的存在是十分必要的,目前我国各级行政单位人口数量多且农村人口数量比重大,行政命令的有效传递非常有限,多级行政区划在目前的存在是非常必要的。而到了行政体制和法律体制、法律意识都非常健全之时,或许可以考虑取消S管X这一级行政区划,而直接采用S管X的体制。
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