2020年12月23日，民政部发布中华人民共和国民政部令第67号《意愿办事记录与证明出具法子（试行）》（以下简称“法子”），并承受《中国社会报》记者问对法子停止解读。
法子全文如下：
意愿办事记录与证明出具法子（试行）
第一条 为了标准意愿办事记录和意愿办事记录证明出具工做，保障意愿者和意愿办事组织等意愿办事活动参与者的合法权益，促进意愿办事事业开展，按照《中华人民共和国慈悲法》和《意愿办事条例》等法令律例，造定本法子。
第二条 本法子所称意愿办事记录，是指意愿办事组织和依法开展意愿办事活动的其他组织通过意愿办事信息系统或者纸量载体等形式，记录意愿者参与意愿办事活动的有关信息。
本法子所称意愿办事记录证明，是指意愿办事组织和依法开展意愿办事活动的其他组织根据意愿办事记录信息构成的、可以证明意愿者参与意愿办事有关情况的质料。
第三条 记录意愿办事信息、出具意愿办事记录证明，应当遵照实在、准确、完好、无偿、及时的原则。
第四条 意愿办事组织记录的意愿办事信息，包罗意愿者的小我根本信息、意愿办事情况、培训情况、表扬奖励情况和评价情况。
按照工做需要，意愿办事组织还能够记录与意愿办事有关的其他信息。
意愿办事组织能够通过国务院民政部分指定的意愿办事信息系统记录意愿办事信息，也能够通过其他意愿办事信息系统或者纸量载体等形式记录。其他意愿办事信息系统或者纸量载体等形式记录的意愿者小我根本信息、意愿办事情况等信息，意愿办事组织应当根据同一的信息数据尺度录入国务院民政部分指定的意愿办事信息系统，实现数据互联互通。
第五条 意愿者的小我根本信息，包罗姓名、性别、出生日期、身份证件号码、栖身区域、联络体例、专业技能和办事类别等。
第六条 意愿者的小我根本信息，能够由意愿者本人在意愿办事信息系统录入；经意愿者同意后，也能够由意愿办事组织录入。
意愿者供给的小我根本信息应当实在、准确、完好。
意愿办事组织发现意愿者的小我根本信息有明显错误、缺漏，或者与现实情况纷歧致的，应当要求意愿者修改、弥补。
第七条 意愿者的意愿办事情况，包罗意愿者参与意愿办事活动的名称、日期、地点、办事内容、办事时间、活动组织单元和活动负责人。
前款的办事时间是指意愿者参与意愿办事现实付出的时间，以小时为计量单元。意愿办事组织应当按照意愿办事活动的现实情况，科学合理确定办事时间。
第八条 意愿者的培训情况，包罗意愿者参与意愿办事有关培训的名称、次要内容、进修时长、培训举办单元和日期等信息。
意愿办事组织应当及时、照实记录意愿者的培训情况。
第九条 意愿者的表扬奖励情况，包罗意愿者获得意愿办事表扬奖励的名称、日期和授予单元。
意愿办事组织应当及时记录意愿者在本组织获得表扬奖励的情况。
意愿者获得县级以上人民政府或者有关部分赐与意愿办事表扬奖励的，意愿办事组织应当在意愿者供给相关质料后及时、照实记录。意愿者获得其他组织赐与意愿办事表扬奖励的，能够凭相关质料申请意愿办事组织协助记录。意愿办事组织核实无误后应当协助记录。
第十条 意愿者的评价情况，包罗对意愿者的办事量量评价以及评价日期。
意愿办事组织能够按照意愿办事完成情况、意愿办事对象反应情况，对意愿者的办事量量停止评价。
意愿办事组织能够基于办事时间和办事量量等，对意愿者停止星级评价。
第十一条 意愿办事组织应当及时记录意愿办事信息。此中意愿办事情况和评价情况，应当在意愿办事活动完毕后10个工做日内完成记录。
第十二条 意愿者能够在意愿办事信息系统中查询本人的意愿办事记录信息。意愿者需要意愿办事组织协助查询的，意愿办事组织应当赐与帮忙。
第十三条 意愿者发现本人的意愿办事信息记录有错误、缺漏的，能够向相关意愿办事组织提出。意愿办事组织应当及时核实，确有错误、缺漏的，予以修改、弥补。
第十四条 意愿办事组织应当按照意愿者的需要，以意愿办事记录信息为根据，为意愿者无偿、照实出具意愿办事记录证明。
意愿者能够在意愿办事信息系统中打印本人的意愿办事记录证明。
第十五条 意愿办事记录证明应当载明意愿者的意愿办事时间、办事内容和记录单元，也能够包罗记录的其他信息。意愿办事记录证明的格局，能够参照国务院民政部分供给的标准款式。
按照意愿者的需要，意愿办事组织能够在意愿办事记录证明上加盖章章。
第十六条 意愿办事组织应当妥帖办理意愿办事记录信息，不得将意愿办事记录信息用于贸易目标。
未经意愿者本人同意，不得公开或者泄露其有关信息。
第十七条 意愿办事记录证明能够通过意愿办事信息系统查验。
任何单元和小我不得伪造、变造或者利用虚假意愿办事记录证明。
第十八条 意愿办事组织应当在年度工做陈述中照实反映开展意愿办事记录和证明出具工做情况，并依法向社会公开。
第十九条 不属于意愿办事的活动，不得停止意愿办事信息记录、出具意愿办事记录证明。
第二十条 任何单元和小我发现意愿办事组织不依法记录意愿办事信息、出具意愿办事记录证明，或者发现单元和小我伪造、变造、利用虚假意愿办事记录证明的，能够向民政部分赞扬、举报。
第二十一条 民政部分成立意愿办事信息记录和意愿办事记录证明抽查轨制，重点查抄意愿办事记录与证明的实在性、合法性，抽查成果向社会公开。
第二十二条 民政部分停止监视查抄时，能够向意愿办事有关各方领会核实情况，有官僚求意愿办事组织供给相关材料，意愿办事组织不得隐瞒、障碍或者回绝。
第二十三条 意愿办事组织泄露意愿者有关记录信息、损害意愿办事对象小我隐私的，由民政部分根据《意愿办事条例》第三十六条的规定予以警告，责令期限矫正；过期不矫正的，责令期限停行活动并停止整改；情节严峻的，撤消注销证书并予以通知布告。
第二十四条 意愿办事组织不依法记录意愿办事信息或者出具意愿办事记录证明的，由民政部分根据《意愿办事条例》第三十八条的规定予以警告，责令期限矫正；过期不矫正的，责令期限停行活动，并能够向社会和有关单元传递。
第二十五条 操纵意愿办事记录或者意愿办事记录证明出具停止营利性活动的，民政部分能够赐与警告。
第二十六条 慈悲组织、下层群寡性自治组织、公益活动举办单元、公共办事机构开展公益活动，依法与意愿办事组织合做，由意愿办事组织招募意愿者的，应当由意愿办事组织做好意愿办事记录与证明出具工做；依法自行招募意愿者的，参照本法子关于意愿办事组织的规定做好意愿办事记录与证明出具工做。
在城乡社区、单元内部成立的开展意愿办事活动的团体，应当在对其施行办理的下层群寡性自治组织或者单元指点下，记录意愿者的意愿办事信息。
第二十七条本法子自2021年2月1日起施行。
民政部相关负责人就《意愿办事记录与证明出具法子（试行）》答《中国社会报》记者问，对法子了停止解读。
Q
造定《意愿办事记录与证明出具法子(试行)》(以下简称《法子》)次要基于哪些考虑?A
造定《法子》次要基于三方面考虑：
一是党中央、国务院高度重视，对意愿办事工做做出了摆设。习近平总书记屡次做出重要指示，指出意愿办事是社会文明前进的重要标记，是广阔意愿者奉献爱心的重要渠道，要求各级党委和政府为意愿办事搭建更多平台，供给更多撑持，更好阐扬意愿办事在社会治理中的积极感化。党的十九大提出要推进意愿办事轨制化;党的十九届四中、五中全会强调要健全意愿办事系统。通过造定《法子》进一步标准意愿办事记录与证明出具工做，是落实中央要求、推进意愿办事轨制化的重要行动。
二是2017年公布施行的《意愿办事条例》对意愿办事记录与证明出具提出了要求。根据《意愿办事条例》关于“记录意愿办事信息和出具意愿办事记录证明的法子，由国务院民政部分会同有关单元造定”的受权性规定，造定《法子》，对意愿办事记录与证明出具工做停止标准，是鞭策《意愿办事条例》落到实处的一定要求。
三是意愿办事记录与证明是对意愿者无私奉献的实在反映，是意愿办事的一项根底性工做。近年来，在民政部和有关部分的鼎力鞭策下，各地积极摸索意愿办事记录轨制试点与证明出具工做，构成了很多好做法、好经历，但理论中也呈现了记录的信息项纷歧致、意愿办事记录证明不标准、存在必然随意性等问题，影响了意愿办事记录与证明的公信力，倒霉于激发公家的意愿办事参与热情，社会各方希望出台相关法子予以标准。在总结理论经历根底上造定《法子》，标准意愿办事记录和证明出具工做，对保障意愿者和意愿办事组织等意愿办事活动参与者的合法权益，推进意愿办事事业开展具有积极促进感化。
Q
《法子》的次要内容是什么?A
《法子》共27条，重点围绕意愿办事记录谁来记、记什么、若何记，意愿办事记录证明谁来出、出什么、若何出，以及响应监管办法停止了规定。第一条至第三条是总体性规定，明白了造定《法子》的立法目标、意愿办事记录和意愿办事记录证明等次要概念、意愿办事记录与证明出具原则等；第四条至第十九条明白了小我根本信息、意愿办事情况等意愿办事记录和证明的次要内容，对若何开展意愿办事记录和证明出具工做停止了标准；第二十条至第二十五条是关于赞扬举报、责任追查等监视办理的规定，明白了民政部分若何履行监视办理职责；第二十六条、第二十七条明白了依法开展意愿办事活动的其他组织做好意愿办事记录和证明出具的工做要求，以及《法子》施行时间。
Q
意愿者参与哪些活动会有意愿办事记录?A
《法子》规定，意愿办事记录是意愿办事组织和依法开展意愿办事活动的其他组织通过意愿办事信息系统或者纸量载体等形式，记录意愿者参与意愿办事活动的有关信息。意愿者参与的活动要同时具备两个前提才会有意愿办事记录：一是意愿者参与的活动是意愿办事活动。只要意愿者自愿、无偿向社会或者别人供给的公益办事才属于意愿办事。有偿供给的办事、非公益性量的办事，以及捐钱捐物等非办事性量的公益行为等都不属于意愿办事。二是意愿者参与的活动是由意愿办事组织或者依法开展意愿办事活动的其他组织开展的活动。
Q
哪些组织能够开展意愿办事记录工做?A
《法子》规定以下三类主体能够开展意愿办事记录工做：
第一类是意愿办事组织。意愿办事组织是依法成立的，以开展意愿办事为目标的非营利性组织。意愿办事组织组织意愿者参与意愿办事活动，应当做好意愿办事记录工做。
第二类是慈悲组织、下层群寡性自治组织、公益活动举办单元和公共办事机构。那些法人组织开展公益活动依法自行招募意愿者的，要根据《法子》规定做好意愿办事记录工做。
第三类是城乡社区、单元内部成立的开展意愿办事活动的团体。那类不具备法人资格的团体应当在对其施行办理的下层群寡性自治组织或者单元的指点下，记录意愿者的意愿办事信息。
Q
意愿办事记录记什么?A
开展意愿办事记录工做的组织起首要记录意愿者的小我根本信息，次要包罗意愿者的姓名、联络体例、专业技能等参与意愿办事活动需要的信息；其次要记录意愿者参与本组织意愿办事活动的情况，详细包罗意愿者参与意愿办事活动的名称、日期、地点、办事内容、办事时间、活动组织单元和活动负责人；此外，意愿者若是参与过意愿办事有关培训、获得了意愿办事表扬奖励或者有组织对其做出评价的，也应停止记录。
Q
若何记录意愿办事信息?A
《法子》对记录意愿办事信息提出了明白要求。《法子》规定，记录要遵照实在、准确、完好、无偿、及时五项原则。实在原则要求记录的信息应当照实反映意愿者参与意愿办事活动的情况；准确原则要求记录的内容要客不雅精准，尤其是意愿者的办事时间、办事内容等，要制止呈现与现实不符的情况；完好原则要求记录的信息要契合《法子》的规定，应记都记，不要有遗漏；无偿原则要求不得向意愿者收费，不得操纵意愿办事记录开展营利性活动；及时原则要求尽快把需要记录的信息记录下来，尤其是意愿办事情况和评价情况，应当在意愿办事活动完毕后10个工做日内完成记录，制止间隔太久影响记录的准确性。
在记录形式上，《法子》规定意愿办事组织和依法开展意愿办事活动的其他组织能够通过意愿办事信息系统记录意愿办事信息，也能够通过纸量载体记录意愿办事信息。
Q
意愿者若何获取意愿办事记录证明?A
意愿者需要意愿办事记录证明的，能够通过以下两种体例获取：一是与开展意愿办事活动的组织联络，由开展意愿办事活动的组织按照意愿者的意愿办事记录信息，为意愿者无偿、照实出具意愿办事记录证明。二是意愿者能够自行在记录了本人意愿办事信息、且具备出具记录证明功用的意愿办事信息系统中，打印本人的意愿办事记录证明。
Q
在确保意愿办事记录证明的实在性和公信力方面，《法子》做了哪些规定?A
意愿办事记录证明是确认意愿者付出、必定意愿者奉献的重要凭证。为维护意愿办事记录证明的实在性和公信力，《法子》做了七个方面的规定：
一是明白了出具证明的根据。意愿办事组织和依法开展意愿办事活动的其他组织应当以意愿办事记录信息为根据，为意愿者无偿、照实出具意愿办事记录证明。
二是标准了证明的内容和形式。意愿办事记录证明应当载明意愿者的意愿办事时间、办事内容和记录单元，证明的格局能够参照国务院民政部分供给的标准款式。
三是明白了证明的查验路子。意愿办事记录证明能够通过有其记录的意愿办事信息系统查验。
四是做出了制止性规定。任何单元和小我不得伪造、变造或者利用虚假意愿办事记录证明。
五是明白了社会监视机造。任何单元和小我发现意愿办事组织不依法出具意愿办事记录证明，或者发现单元和小我伪造、变造、利用虚假意愿办事记录证明的，能够向民政部分赞扬、举报。
六是成立了抽查机造。民政部分成立意愿办事信息记录和意愿办事记录证明抽查轨制，重点查抄意愿办事记录与证明的实在性、合法性，抽查成果向社会公开。
七是明白了法令责任。意愿办事组织不依法出具意愿办事记录证明的，由民政部分根据《意愿办事条例》第三十八条的规定予以警告，责令期限矫正;过期不矫正的，责令期限停行活动，并能够向社会和有关单元传递。
来源：民政局官网、《中国社会报》