本发展规划纲要旨在促进国民旅游业发展，提高国民旅游休闲水平，并依据国务院关于加快发展旅游业的意见制定，主要内容包括强化旅游基础设施建设和完善服务体系，丰富旅游产品体系，加强旅游市场监管，引导国民积极参与旅游休闲活动，并全面提升国民幸福感和生活质量，确保旅游业持续健康发展。 （1）以中国特色社会主义核心价值观为引领，坚持全面建成小康社会的目标，围绕满足人民群众日益增长的旅游休闲需求，充分发挥人民主体地位，秉持以人为本、服务民生、安全第一、绿色消费的价值导向，着力推进旅游休闲事业全面发展。 （2）期望通过实施以下目标,以期在2020年以前实现：
- 完善职工带薪年休假制度，使此政策得以进一步推广和落实,惠及全民。
- 城乡居民的旅游休闲消费水平稳步提升，形成多元化的消费市场,满足不同人群的多元化需求。
- 全面普及健康、文明、环保的旅游休闲理念，增强公众的旅游休闲意识和素养,形成自觉的社会文化风尚。
- 构建具有一定适应性的人口旅游休闲体系，使其在保障个人福祉的基础上,为社会发展和国家经济发展做出更为深远的贡献。
具体规划和举措
- 强化旅游基础设施建设：按照统筹兼顾的基本原则，着力改善各类旅游基础设施，如道路、公共交通、住宿设施、公共服务、旅游接待设施等，使之更符合旅游者的需求,为他们提供舒适便捷的出行环境。
- 优化旅游服务体系：加强旅行社、景区景点、酒店、交通等行业机构的规范化运营和服务能力，打造全国乃至全球知名的旅游目的地品牌，建立健全旅游投诉处理机制，为游客提供优质便捷的服务,维护旅游者的合法权益。
- 发展丰富旅游产品体系：深入挖掘各地的文化资源和自然风光，推出各类高品质、差异化、体验性的旅游产品，满足各类旅游者的兴趣爱好和消费需求，如文化旅游线路、户外探险、生态观光、美食之旅等。
- 加强旅游市场监管：完善法律法规，规范旅游行为，严厉打击非法经营、欺诈消费者、破坏生态环境等问题，营造良好的旅游消费环境,保护广大游客的利益。
- 推动国民参与旅游休闲：鼓励和支持全民参与旅游休闲活动，组织各类文化、体育、公益活动，拓展旅行空间，增强公共精神和社会责任感，举办大型旅游节庆活动、社区旅游志愿服务、亲子游活动等，激发全民旅游热潮,共享旅游带来的快乐和收获。
- 提升国民旅游休闲素质：开展丰富多彩的旅游宣传教育工作，培养游客的旅游素养，倡导绿色、低碳、环保的旅游生活方式，鼓励社会公众参与文化旅游活动,培育健康的旅游消费观念。
- 着力提升旅游业与经济社会协调发展的能力：发挥旅游业作为经济支柱产业的重要作用，大力发展旅游相关产业，推动旅游产业链的长链延伸，实现经济效益与社会效益的有效结合，推动旅游文化的传承与发展，通过旅游教育、旅游纪念品开发等方式,丰富和提升旅游的文化内涵和影响力。
展望与期待 我们坚信，在政府的宏观调控和社会各界共同努力下，国民旅游休闲的发展纲要将在未来几年内取得丰硕成果，随着相关政策逐步落地，国民旅游休闲基础设施不断完善，服务质量不断提高，市场潜力不断释放，各领域合作日益深化，我们将建立起一个既具中国特色又适应世界潮流的国民旅游休闲产业体系，为广大人民群众提供更加优质、高效、绿色的旅游服务，不断提升其生活质量和幸福感，从而推动旅游业高质量发展,促进国民经济和社会和谐稳定。
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